佐久間ダム
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| 佐久間ダム | |
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| 所在地 | 左岸:静岡県浜松市天竜区佐久間町佐久間 右岸:愛知県北設楽郡豊根村大字古真立 |
| 位置 | 北緯35度05分58秒 東経137度47分39秒 |
| 河川 | 天竜川水系天竜川 |
| ダム湖 | 佐久間湖 （ダム湖百選） |
| ダム諸元 | |
| ダム型式 | 重力式コンクリートダム |
| 堤高 | 155.5 m |
| 堤頂長 | 293.5 m |
| 堤体積 | 1,120,000 m³ |
| 流域面積 | 4,156.5 km² |
| 湛水面積 | 715.0 ha |
| 総貯水容量 | 326,848,000 m³ |
| 有効貯水容量 | 205,444,000 m³ |
| 利用目的 | 発電 洪水調節（再開発後付加） |
| 事業主体 | 電源開発 （再開発事業） 国土交通省中部地方整備局 |
| 電気事業者 | 電源開発 |
| 発電所名 （認可出力） |
佐久間発電所 （350,000kW） 新豊根発電所 （1,120,000kW） |
| 施工業者 | 間組 |
| 着工年/竣工年 | 1953年/1956年 |
佐久間ダム（さくまダム）は静岡県浜松市天竜区と愛知県北設楽郡豊根村にまたがる、一級河川・天竜川本川中流部に建設されたダムである。
電源開発株式会社が管理を行う高さ155.5メートルの重力式コンクリートダムであり、日本のダムの歴史に特筆される大ダムの一つ。水力発電を目的としており発電所である佐久間発電所と新豊根発電所は日本有数規模の水力発電所である。2005年（平成17年）からは国土交通省中部地方整備局によって「天竜川ダム再編事業」の一環として治水（洪水調節）機能を付加するダム再開発事業を施工しており、完成すれば多目的ダムへとパワーアップする。ダムによって生成された人造湖は佐久間湖（さくまこ）と呼ばれ、全長33キロメートル、総貯水容量3億2684万トンであり、ダム・発電所と同様に日本有数の規模を誇る。旧佐久間町の推薦で2005年に財団法人ダム水源地環境整備センターが選定する「ダム湖百選」に選ばれた。天竜奥三河国定公園に指定されている。
目次 |
[編集] 地理
ダムのある天竜川は諏訪湖を水源とし、木曽山脈と赤石山脈の間を縫うようにして南に流れる。上流より泰阜（やすおか）ダム、平岡ダムが建設されており、その下流に佐久間ダムは建設された。ダムは天竜川が大きく蛇行する大千瀬川との合流点の直上流部、静岡県と愛知県の県境に建設されている。ダムが建設された当時の所在地は磐田郡佐久間町であったが、平成の大合併によって浜松市となり、政令指定都市となったことから現在は天竜区となっている。高さ100メートル以上のダムがある政令指定都市は浜松市のほか札幌市（豊平峡・定山渓ダム）と静岡市（畑薙第一・井川ダム）がある。
なお、佐久間湖を含めた場合には静岡県・愛知県のほか長野県下伊那郡天龍村にも掛かっており、三県にまたがるダムも日本では稀少なものである。
[編集] 沿革
天竜川水系は水量が豊富で急流であるために水力発電には絶好の適地であり、木曽川水系の電源開発事業で名を馳せた福澤桃介が1927年（昭和2年）に南向発電所の建設に着手したのを号砲として天竜川水系の電源開発が開始された。その後矢作水力により泰阜ダムが1935年（昭和10年）に完成、平岡ダムなどのダム式・ダム水路式水力発電所が次々建設されていった。これらの水力発電事業は1939年（昭和14年）「電力管理法」によって国家管理の名の下に日本発送電が手掛けることとなったが、戦後過度経済力集中排除法に指定された日本発送電は1951年（昭和26年）の電力事業再編により九つの電力会社に分割・民営化された。
天竜川水系の電源開発事業は、矢作水力の流れをくむ中部電力が泰阜・平岡の両ダムを始め水力発電所を継承していた。だが、発足当時の中部電力は、他の電力会社と同様に経営基盤がまだ磐石とは言えず、1944年（昭和19年）の「決戦非常措置要領」で強制中止となったダム・発電所の建設が続々再開していたものの、打ち続く電力不足の中では十分な設備投資による電力供給が直ちには行いにくかった。加えて朝鮮戦争による特需景気により急速に日本経済が復興へと向き始め、一般家庭のみならず工業地帯への電力供給が急務となっていた。こうした観点から国家資本による電気事業を行い、日本の電力産業を補強・活性化するために1952年（昭和27年）「電源開発促進法」を政府は制定。同年9月16日、国と九電力会社が共同で出資する公営企業・電源開発株式会社が発足した。
電源開発は同時期制定された「国土総合開発法」に沿う形で主要な河川に大規模な水力発電所を建設し、首都圏や関西圏、中京圏への電力供給を促進しようと考えた。そして「電源開発調整審議会」によって各電力会社が保有する発電用水利権を譲渡され、只見川・庄川・熊野川など水量の豊富な河川において発電用ダムを建設し、新規電力開発を計画した。こうした中で天竜奥三河特定地域総合開発計画の対象地域になっていた天竜川中流部も注目され、静岡県内の天竜川水系は電源開発が開発を行うこととなった。そして、調査の結果大規模な水力発電を行える絶好の地点として、古くから注目されていた佐久間地点が選定され、ここに当時日本最大のダムが計画された。このダム計画こそが佐久間ダムである。
佐久間地点にダムを建設する構想自体は、既に1921年（大正10年）頃からあり、1939年（昭和14年）、終戦直後の1946年（昭和21年）にも検討されたが、佐久間地点をはじめとする天竜川中流部は非常に狭く、洪水になれば毎秒数千トンの激流になる恐れがあり、これに対する予防措置を講じなければ、建設は不可能と考えられてきた。しかし、電源開発は発足後初の大事業として1952年（昭和27年）10月20日、佐久間ダムの建設を正式に決定した。
[編集] 補償
佐久間ダムは田子倉ダム（只見川）・御母衣ダム（庄川）と共に電源開発発足当初から主要な計画として進められた。ダム地点は磐田郡佐久間町の天竜川狭窄部で、両岸は険しい断崖でV字谷を形成し、ダム建設にはまたとない良好な場所であった。だが、計画通りダムが建設されると上流の平岡ダムの直下流まで水没範囲が広がる。この付近は山あいのわずかな平地を利用して集落が点在し、ダムによって240戸・296世帯が水没する。水没物件が多い上に静岡県だけではなく愛知県（豊根村・富山村）、長野県（天龍村）と三県にまたがる広範囲な水没地域となることから、補償交渉は難航が予想された。
1953年（昭和28年）1月、電源開発は平島敏夫を本部長とする「佐久間補償推進本部」を設置。補償交渉の下地となる補償基準の作成に取り掛かった。だが、水没住民の抵抗のみならず慣行水利権の問題から、静岡・愛知・長野三県の当局者はダム建設に対し冷淡な姿勢を取り、積極的な協力体制を見せなかった。また、ダム建設に伴い天竜川沿いを走る国鉄飯田線の約18キロメートル区間や豊根発電所が水没するほか、林業が盛んであったことでいかだ流しによる流木が途絶する。このため住民への補償のほか鉄道補償、発電補償、流筏補償も山積し、平島以下補償推進本部の所属員は「血の小便を流す」ほどの苦難であったと伝えられている。政府は同年5月、「電源開発に伴う水没その他による損失補償要綱」を閣議決定し、発電用ダム建設に伴う補償対策をバックアップする施策を採った。
翌1954年（昭和29年）1月より、まとめられた補償基準を元に住民との補償交渉が始まった。水没住民はダム建設の重要性を知っていたことから「銀座一等地並みの地価で補償しろ、そうでなければよそでダムを造れ」というように難題を持ちかけた。父祖伝来の土地が水没する瀬戸際であることから、住民も真剣勝負であった。これに対し平島は概ね住民の要求に沿った補償を行う姿勢をとった。こうしたことから次第に住民は態度を軟化させ、同年11月に富山村の141世帯との補償交渉が妥結したのを皮切りに、1955年（昭和30年）には296世帯全ての補償交渉が妥結した。この佐久間ダムにおける電源開発の補償姿勢は同時期の田子倉ダム補償事件と同様に、高額な補償額での妥結を主としており、河川行政を担当し多目的ダム建設を全国で進めていた建設省（現在の国土交通省）は特に異議を唱えた。だが電源開発は「補償交渉は一片のペーパープラン通りには進まない」として住民本位の補償交渉を進めた。
漁業補償や流筏補償も妥結。飯田線については中部天竜駅から峰トンネルで国道152号・秋葉街道沿いに大きく迂回させ、水窪町（静岡県浜松市天竜区水窪）中心部を経て大原トンネルで再度天竜川沿いに戻し、大嵐駅（おおぞれえき）に通じる代替路線を整備した。新しい飯田線は1953年12月から1955年11月までの約二年間を掛けて付替え工事を終了した。豊根発電所については代替事業として1972年（昭和47年）に新豊根発電所が建設されている。住民の一部は新天地を求め、電源開発が斡旋した愛知県豊橋市の代替地に41戸が集団移転した。ダムは1956年（昭和31年）10月完成したが、240戸・296世帯の住民の犠牲の上に高度経済成長の礎が築かれたことも、事実である。
ダム完成の翌1957年（昭和32年）10月28日、昭和天皇・香淳皇后が佐久間ダムに行幸した。この際天皇・皇后は御製を認めたがその内容はダム建設に関連して苦労を重ねた水没住民・事業者など全ての関係者を労わる内容のものであった。
[編集] 施工
佐久間ダムは計画の段階で日本最大であった。当時日本最大のダムは栃木県の五十里ダム（男鹿川）の112メートルであったが、佐久間ダムは五十里ダムを43.5メートルも一挙に上回るハイダムであった。このためダム本体建設から完成まで最低で十年はかかると言われていた。だが当時の日本は高度経済成長へひた走っており、その礎ともなる電力開発は極めて重要なポイントであった。参考までに1955年当時の特殊法人に対する財政投融資は電源開発が最も多く、その額は約269億円と国鉄の約240億円を上回り、政府が如何に電力開発に重点を置いていたかがうかがい知ることができる。ゆえに、電力供給の要でもある佐久間ダムの施工は出来うる限り短期間で済ませる必要があった。
当時電源開発総裁であった高碕達之助はダム工期の短縮が図れないか、各地のダム工事現場を視察した。当時最新鋭の土木機械を駆使して建設が進められていた岐阜県の丸山ダム（木曽川）を視察したところ、余りにも重機稼働率が低いことに対し唖然とした伝えられている。高碕らは海外のダム現場にも視察に赴いたが、アメリカのパインフラットダムにおいて整然と重機が稼働していることに感銘を覚え、帰国後直ちに中古ではあるがアメリカ製の重機を導入した。これらブルドーザーなどの大型機械やコンクリート製造プラントなどの導入はダムの工期短縮に大きく貢献し、この規模のダムとしては三年四ヶ月という当時の技術としては異例の短期間で完成した。革新的なこの技術はその後のダム建設のみならず、日本の土木技術にも大きな影響を及ぼし、「日本土木技術の金字塔」などと称えられている。一説にはこの佐久間ダムでの成功を見て関西電力は、難易度が高いと言われた黒部峡谷へのダム建設、即ち黒部ダムの建設を決意したと言われる。
しかし険しい天竜川の自然環境や連続する台風の襲来など、ダム工事は困難を極めてもいた。そして実に96名に上る工事関係者がこの建設事業において殉職をしており、この問題は国会でも取り上げられた。当時は安全に対する意識が薄く、現在では当たり前となっている保安帽の着用がほとんどなされていなかった。相次ぐ死亡事故を経て保安帽の着用が強調され、最終的にはほぼ全従事者が保安帽を着用するようになった。佐久間ダム工事現場が、保安帽着用のはしりであるとも言われている。栄光の陰で尊い犠牲となった96名の霊を慰めるため、PR施設であるさくま電力館傍に慰霊碑が建立されている。
[編集] 佐久間発電所
ダムと同時に運転を開始した佐久間発電所は、発生した電力を首都圏及び名古屋市を中心とした中京圏へと供給され、戦後復興期の電力需給逼迫を救い高度経済成長を支える原動力の1つとなった。佐久間発電所及び下流の佐久間第二発電所、秋葉第一・第二・第三発電所は、開発期の要請のまま東京方面と名古屋方面両方へ電気を送れるよう50ヘルツ/60ヘルツ両用機となっているが、これほど大規模な両用機は現在では希少である。
佐久間発電所は認可出力は350,000キロワットと一般水力発電所としては同じく電源開発が管理する奥只見発電所（560,000キロワット）、田子倉発電所（380,000キロワット）に次ぎ全国第三位、年間発生電力量は年ごとに変動はあるがおおむね13億キロワット時と日本一である。この発生電力量は石油火力発電所における石油消費量に換算すると約三十万トン、二酸化炭素排出量は約九十万トンに相当する。つまり佐久間ダムはこの膨大な石油消費を抑制する働きをしているともいえる。
佐久間ダムと、1972年（昭和47年）に完成した新豊根ダム（大入川。国土交通省中部地方整備局と電源開発の共同管理）との間では新豊根発電所が揚水発電を行っており、最大1,120,000キロワットを発電する。一つのダムで最大約150万キロワットの発電を行っており、発電用ダムとして屈指である。
[編集] 多目的ダムへの変身
佐久間湖の豊富な貯水量は水がめとしても利用され、「暴れ天竜」と異名を取った天竜川の洪水・渇水を緩和し、下流の取水口から遠州地域のほぼ全域を潤している。本来及び現在でも佐久間ダムは発電専用であり洪水調節を行ったり利水に配慮する責務は無い。だが規模・堆砂進行度などからも佐久間ダムの重要性は地域の経済活動に不可欠かつ無二であり、社会的配慮から発電を抑制してでも利水などに利用されている（佐久間ダム下流の秋葉ダム・船明ダムも、発電専用として建築されたが多目的ダムに変更し、遠州地域上水道や自動車産業などへの工業用水、牧の原・三方原台地へのかんがい用水を供給している）。佐久間ダムからは水資源開発公団（現・独立行政法人水資源機構）が管理する豊川用水の水源として取水され、大入川（おおにゅうがわ）頭首工を経て宇連ダム（豊川水系宇連川）に貯水され、愛知県東三河地域に上水道・工業用水・農業用水を供給する水がめともなった。
佐久間ダムは総貯水容量3億トンを超える巨大人造湖であるが、天竜川に注ぐ中央アルプス・南アルプスの支流と中央構造線近辺の脆い岩質は絶えず大量の土砂を排出し、ダムの堆砂は無策で放置すれば約200年で計画堆砂量が満杯になる試算が出ている。先述のように佐久間ダムは天竜川水系・遠州地域の要の施設であることから早急な対策が叫ばれていた。これに対し国土交通省中部地方整備局は2003年（平成15年）に「天竜川ダム再編事業」に着手、佐久間ダムの堆砂除去を図ると同時に洪水調節機能を付加、発電専用ダムだった佐久間ダムを多目的ダムにする「佐久間ダム再開発事業」を翌2004年（平成16年）より実施中である。同時に上流の国土交通省直轄ダムである美和ダム（三峰川）・小渋ダム（小渋川）でも排砂トンネル建設を柱とした再開発事業を展開し、堆砂問題に真正面から対峙している。
[編集] 観光
ダム周辺は天竜奥三河国定公園に指定され、現在では巨大なダムの人工美に、春の新緑、夏の山百合、秋の紅葉が佐久間湖面に映え、四季を通して見事な景観をつくり出している。1997年（平成7年）3月リニューアルオープンした「さくま電力舘」では佐久間ダムの歴史や最新のバーチャルゲームをはじめ、体験しながら電気の科学を学ぷことができる（入場閲覧無料）。毎年10月の最終日曜日には「佐久間ダム祭り」が開催されるが、丁度紅葉の頃でもあり景色も良く見ごろである。佐久間ダム祭りではダム湖で竜神の舞の演舞が行われ、ダム堤内に入ることもできる。
アクセスとしては公共交通機関ではJR東海飯田線・中部天竜駅が最寄の駅となる。中部天竜駅からは佐久間ダム祭り時には無料シャトルバスが運行されるが、それ以外の時はタクシー、或いはやや距離がある（約2.5km）ものの徒歩になる。但しタクシーは現在では旧佐久間町にないため旧水窪町から呼ぶことになり、呼ぶだけで相当の時間と料金を要する。徒歩でも歩道や誘導標識はあるため、行くことは十分可能である。また、現在は使用されていない天竜川沿いの林道を歩くと、写真の様にダムが聳え立つ姿を見る事が出来る。ただし現在は悪路・未整備、かつ落石多発の危険性が高く通行止めであり、柵で閉鎖されている。
車では東京・静岡市からは東名高速道路・浜松インターチェンジから国道152号・国道473号経由で佐久間町中心部に向かうルート、大阪市・名古屋市からは同高速豊川インターチェンジから国道151号で北設楽郡東栄町に向かうルート、松本市・飯田市からは国道151号・国道418号経由で下伊那郡天龍村に向かうルートがある。何れのルートも長野県道・愛知県道・静岡県道1号飯田富山佐久間線を通って行くことになる。佐久間ダムの天端（てんば）へと通じるこの県道は3県続く県道1号線として非常に珍しく、全国で唯一である。しかし生活道路としてはほとんど利用されておらず、新豊根発電所近傍までダム湖から採取した砂を運搬するダンプトラックが頻繁に通るのみである。特に長野県側から入る場合はほとんど直線走路が無いので、運転には細心の注意が必要となる。
[編集] 発行物
- 佐久間ダムの完成を記念して当時の郵政省は、「佐久間ダム竣工（しゅんこう）記念」切手を1956年10月15日に発売している。記念切手は数多くあるが、ダムの完成を記念して発行された記念切手は佐久間ダムと小河内ダム（奥多摩湖。多摩川）の二ダムのみである。
[編集] 映像化
- 佐久間ダムの建設過程を記録した記録映画（監督・演出・脚本：高村武次）が岩波映画製作所により1958年に制作されている。なお、日本の記録映画で初めてのカラーフィルムの使用、テープレコーダーによる現場音の収録など、技術面でも画期的な作品となっている。
[編集] 関連項目
- ダム
- 日本のダム - 日本の人造湖一覧
- 重力式コンクリートダム - 日本の重力式ダム一覧
- 水力発電・揚水発電・電力会社管理ダム - 秋葉ダム・船明ダム・新豊根ダム・水窪ダム (静岡県)
- 電源開発 - 佐久間周波数変換所
- ダム再開発事業 - 国土交通省直轄ダム・洪水調節
- 豊川用水 - 宇連ダム・水資源機構
- 日本のダムの歴史・日本ダム史年表
- 浜松佐久間中継局
- 浜松市 - 天竜区・佐久間町
- 豊根村 - 富山村 (愛知県)
- 天龍村
[編集] 参考文献
[編集] 外部リンク
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最終更新 2009年9月21日 (月) 13:44 （日時は個人設定で未設定ならばUTC）。
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