朝鮮総督府

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朝鮮総督府
朝鮮総督府庁舎
各種表記
ハングル： 조선총독부
漢字： 朝鮮總督府
平仮名：
（日本語読み仮名）		 ちょうせんそうとくふ
片仮名：
（現地語読み仮名）		 チョソンチョンドクプ
英語表記： Governor-General of Korea
 表・話・編・歴 

朝鮮総督府（ちょうせんそうとくふ、朝鮮語：조선총독부）は、1910年（明治43年）、日韓併合によって大日本帝国領となった旧大韓帝国領土を統治するために、大日本帝国政府が設置した官庁である。庁舎は京畿道京城府（現在の大韓民国ソウル特別市）の景福宮敷地内に設置された。

韓国統監府を前身とし、大韓帝国政府の組織を改組・統合したため朝鮮人の役人は多かったが、重要なポストはほぼ日本人で占められていた。初代総督は寺内正毅。総督は大日本帝国陸海軍の現役大将が歴任した。1945年、太平洋戦争における大日本帝国の敗戦にともない、連合国の指示により業務を停止。その権限はアメリカ軍政庁に引き継がれた。

総督府によりインフラの整備がおこなわれ、結果として伝染病の予防や出生率の増加におよび[1][2]、教育施設では皇民化教育、日本語やハングル[3]の教育が進められたが>[4]、言論の制限や結社の禁止、独立運動などへの取り締まりなども行われた[5][6]これらの政策や事業に対しては批判する意見と評価する意見がある[7]。

目次

[編集] 概要

大日本帝国において朝鮮総督は天皇によって勅任され、委任の範囲内における朝鮮防備のための軍事権(後に陸海軍司令官への軍事請求権に改正)を行使したり、内閣総理大臣を経由して立法権、行政権、司法権や王公族及び朝鮮貴族に関する多岐な権限を持っていた。朝鮮総督府には政務総監、総督官房と5部（総務、内務、度支、農商工、司法）が設置され、中枢院、警務総監部、裁判所、鉄道局（朝鮮総督府鉄道）、専売局、地方行政区画である道、府、郡などの朝鮮の統治機構全体を包含していた。

大日本帝国政府は朝鮮を内地と同様の経済水準に引き上げるため、多額の国家予算を朝鮮半島に投資した。鉄道、道路、上下水道、電気、病院、学校、工場などのインフラの整備を行い、近代教育制度や近代医療制度の整備を進め、朝鮮半島の近代化に役立ったと主張する研究者もおり[8]、こうしたインフラへの莫大な投資の結果、朝鮮半島で流行していた伝染病が予防され、農地開発等により食糧生産が増加（併合当初米の生産量が約1千万石であったものが、20年後には2千万石へと倍増）したことにより、朝鮮半島の人口は、併合前の1906年には1600万人程度だったものが1940年には2,400万人程となり、平均寿命も併合時（1910年）24歳だったものが、1942年には45歳へ伸びることとなった[1][2]。

しかし、朝鮮における経済開発は主として日本内地の工業化と食糧不足を補完する目的でおこなわれ、高い経済発展とは裏腹にその成果の大部分が在朝鮮日本人や日本企業に分配され、米をはじめとする多くの食料が日本に送られ、朝鮮人（とりわけ農村部）への分配度は低かったとする研究者もいる[9]。また、植民地一般の傾向に洩れず、支配者である在朝鮮日本人と植民地人たる朝鮮人の間の所得格差に非常に大きいものがあったと主張する者もいる[10]。一方で、それらは単なる商行為であり、儲けていた朝鮮人も当然におり、また、所得も向上しており問題はなかったとする研究も存在する[11]。朝鮮文化に対しては皇民化教育の観点から否定的な態度をとり、総督府統治に反対する朝鮮独立運動等は厳しく取り締りをされた[12]。

[編集] 政策の変遷

朝鮮総督府の初期の政策は「武断政治」と呼ばれた[13][14][12]。武断政治は、植民地同化政策に反対する独立運動弾圧のために政治活動を一切禁止し、徹底した軍政のもと植民地統治の基礎を作ることを目的とした。このため、朝鮮に日本の憲法を施行せず軍の大権により統治するとした。総督の命令（制令）が司法・行政・立法の全機能を有し、帝国議会の議決は不要とされた。言論、集会、結社の自由も、（国際世論への配慮のため）一部のキリスト教徒を除き大きく制限され、朝鮮警察事務をすべて日本軍に委任し、通常の警察でなく軍の憲兵（軍事警察）が一般警察官を兼ねるとした（併合年で憲兵は2019名。1012名の朝鮮人憲兵補助員も含む）。憲兵は一般の朝鮮人に対して極めて威圧的な制度だったといわれている。具体的にはスパイや義兵鎮圧の名目で法的手続なしに朝鮮人を逮捕し処罰できるものであり、朝鮮人の日常生活に関与した[13]。

憲兵は一般行政事務として「日本語の普及」や徴税もおこない、農事改良をし、「所有者のいない」農地を接収した。総督府は土地所有者の調査を進め全耕作地の3.26%程の無所有の土地を接収し、東洋拓殖に買い取らせた農地は進出した日本人や現地有力者に分配した。[15]。李王朝時代の朝鮮は農地が荒廃しており、民衆は官吏や両班、高利貸によって責めたてられて収奪されていた。日本は朝鮮の農地にて、水防工事や水利工事をし、金融組合や水利組合もつくったことで、朝鮮農民は安い金利で融資を受けることができるようになり、多大な利益をもたらすようになったとする研究者もいる[16]。大地主である朝鮮人は、生産性が上がり、日本へ米を輸出できるようになったことで多額の儲けを得ていた。その代表例はサムスングループの創始者である李秉喆である。彼は慶尚南道の大地主の次男として生まれ、米の輸出で得た多額の資金を元手に1938年に大邱にて三星商会を設立し、これがのちのサムスングループに発展していった[17]。

その反面、農民が土地を収奪され、困窮した人々が満州や日本内地、ロシア沿海州などへ移住する結果となってしまったとする論もある[要出典]。また、土地調査事業は申告主義による所有権確立が目的だったが、周知の不徹底や課税を恐れ、不申告の土地が多数あった[要出典]。結果的に、多くの土地が国有地に編入され、朝鮮の農民の多くが土地の所有権を喪失したとする研究者もいる[18]。逆に、ソウル大学教授李栄薫は、韓国で教えられている「日帝による土地収奪論」は神話であり、客観的数値で見ても大日本帝国が編入した朝鮮の土地は10%に過ぎないとする研究者や、1910年から1920年代中頃までは朝鮮人の平均身長も伸びており「朝鮮人の生活水準が着実に向上していたのは明らか」とする見解も存在している[19][20]。

大韓帝国では庶民に対する教育機関がほとんど無く、七割程度の朝鮮人は読み書きすらできなかった。また、朝鮮では両班階級を中心に漢字文化が重視されており、ハングル（朝鮮語）文化は下層階級が使うものと見下され蔑視すらされていた[21][22]。そうしたなか、朝鮮総督府は朝鮮語教育に力を入れ、朝鮮民衆にハングルが広まったのは大日本帝国の政策の結果であったとする意見も存在している[3]。朝鮮総督府は1912年、近代において初めて作成された朝鮮語の正書法である普通学校用諺文綴字法を作成し、1930年には児童の学習能率の向上、朝鮮語の綴字法の整理・統一のための新正書法である諺文綴字法を作成した。しかし、その一方、朝鮮語の使用を管理・弾圧もしており、日本語教育など同化政策も進められていた。

朝鮮には憲法も選挙法も適用されていなかったが、朝鮮人も大日本帝国籍を付与されていたため、内地における衆議院選挙に参加することは可能であった。唯一、朝鮮人として朴春琴が衆議院議員に選出されている。貴族院議員には通算10人の朝鮮人議員が任命されている。そのほかにも、地方議会の議員に選出される者、中央官庁や地方公共団体に勤務する者もいた。

また、朝鮮の郡守、面長（内地の郡長、村長に相当）は朝鮮人が原則として任命されていた[23]。

石窟庵などの遺跡、総督府庁舎の置かれた景福宮などが日本による破却や損傷を受けており、慶熙宮のように完全に破却された宮殿もあった[24]が、景福宮正門であった光化門[25]や崇礼門など保存運動などによって保存された建造物もあった。また、北関大捷碑など各地にあった文化財も日本人により朝鮮半島外へ持ち出されることがあった[24]。

1919年の三・一独立運動後、日本内地における大正デモクラシーの影響もあって「武断政治」は融和的な「文化政治」（文化政治参照）に転換するが、1937年に日中戦争が勃発すると朝鮮でも戦時体制下で皇民化政策[26]が推進され、大日本帝国が敗戦を迎えるまで各種の人的資源の動員や、商行為を通して様々な資源、食糧の日本本土への大量移送なども行われた[12]。朝鮮人の中には軍人・軍属として第二次世界大戦に参加した者（朝鮮人志願兵含む）や、慰安婦として働いた朝鮮人女性も存在した。

[編集] 警察機構

当時、韓国統監であった寺内正毅は、併合直前の1910年7月に、明石元二郎憲兵隊司令官に警務総長を兼務させることによって憲兵と普通警察を一体化した。これを憲兵警察制度という。韓国併合年で「憲兵警察」と「一般警察」を合わせて7712名（その内、朝鮮人は4440名）。「憲兵警察」は2019名（その内、朝鮮人は1012名）であった[27]。

朝鮮全土に日本軍や警察が配置され、憲兵以外の軍人も統治や警察活動をおこなった。ちょうど、そのころに開設された西大門刑務所は独立運動家を多く収容し、処刑したことで知られている[要出典]。朝鮮独立を求める運動や日本支配への抵抗運動は厳しく取締りがおこなわれた[13]。憲兵警察は文化政治への転換にともない廃止される。朝鮮総督府警察は普通警察に移行した後も、日本内地の警察にはない機関銃や野砲などの重装備を保有しており、大日本帝国の支配がおよばない中国領から越境してくる独立派武装勢力との戦闘をおこなう[要出典]など準軍事組織的性格を有していた。

[編集] 文化政治

三・一独立運動に衝撃を受けた大日本帝国政府は武力だけで朝鮮支配は不可能と判断し、また、大正デモクラシー期における政党内閣の登場や、武断政治批判の日本内地世論にも配慮し、武断政治を一部変更した。原敬首相は長谷川好道総督を更迭し、穏健派の斎藤実総督（海軍大将）を任命した。民族運動の要求を一部受容し、運動を分裂・弱体化させることで安定的支配を構築することを目指したが、政策の基本は内地延長主義、すなわち、同化主義であり、朝鮮と日本内地の制度的差別を縮小し、現地の不満を減少させ同化をはかるものであった[要出典]。

1919年8月20日勅令により総督武官制を廃止し、制度上は文官でも総督就任可能としたが、実際には実現せず、斎藤以外の総督はすべて陸軍大将だった。また、普通警察制度への改編をはかり、憲兵警察を廃止したが、多くの警察官が日本内地から派遣され、1919年の6,387人から1920年には20,134人へと急増した。独立運動の監視体制はむしろ強化された[5]。言論や結社の自由はやや緩和され、韓国語の新聞・雑誌の発行が認められた。この時代には朝鮮人による合法的民族運動が盛り上がり、朝鮮文学の発展や大都市における大衆文化の発達が見られた[要出典]。ただし、同化教育はさらに推進され、学校での朝鮮語の時間は減少し、かわりに、日本語の時間を増加させた[28]。1938年4月1日からは小学校教育における教授用語が日本語に限定された（小学校令16条8号）。小学校未就学の青年には「朝鮮特別青年錬成所」への1年の入所を義務とし、600時間の教育をおこなった。このうち、日本語教育が400時間を占めた[28]。

1924年には京城帝国大学が開設され、民立大学期成運動に対抗した[要出典]。大学内では日本人学生が6割以上を占め、教育内容は日本文化中心であった。1940年4月には「忠良有為ノ皇国民ヲ錬成スル」という目的を掲げた[29]。

[編集] 職員

台湾総督府をはじめとする他の外地政庁と異なり、朝鮮総督府は大韓帝国政府の機構をほとんどそのまま継承したため、最初から多くの朝鮮人官僚を抱えていた。

[編集] 王公族・朝鮮貴族

特権的身分制度が設けられ、韓国の旧皇族は王公族に、韓国併合に功績あるものは朝鮮貴族となった。

[編集] 庁舎建築

1995年までみられた旧朝鮮総督府庁舎は景福宮[30]の宮殿正面に1926年につくられた建築である。日本で事務所を開いていたドイツ人建築家ゲオルグ・デ・ラランデが基本設計をおこない、デ・ラランデの死後、日本人建築家（野村一郎、國枝博ら）が完成させた。4階建てで中央に大きな吹き抜けを持っていた。

朝鮮総督府は、宮殿正門の光化門を移築の上、保存し[31]、朝鮮王朝の正宮だった景福宮の付随的な建物の多くは破却したが（一説に8割以上とも[31]）、正殿の勤政殿や慶会楼などの象徴的な建物の大部分は保存されることとなった。宮殿の前面には朝鮮総督府庁舎が建てられ、以後、ここが朝鮮における行政の中核地となる。朝鮮総督府庁舎が完成すると街から宮殿はみえなくなり、これらにより、朝鮮民族（朝鮮人）にとって総督府庁舎は屈辱的な歴史の象徴ともいわれるようになった。これも現在まで続く反日感情の一因であるとみられている。

[編集] 建築概要

  • 階数：5階建/構造：鉄筋コンクリート造
  • 建坪：2,134坪1合6勺（約7,055m²）/総延坪：9,619坪7合5勺（約31,800m²）
  • 軒高：75尺（約22.7m）、中央塔高180尺（約54.5m）
  • 室数：257室/大広間：210坪（約694m²）/大会議室106坪4合（約351m²）/様式:復興式
  • 外壁体：花崗岩（ソウル東大門外産出）、内部壁間煉瓦積
  • 工費：636万4,482円（他に外囲倉庫及構内整理費38万7,500円）

[編集] 独立後の庁舎

1995年に撮影された国立中央博物館（旧朝鮮総督府庁舎）

1948年8月、大韓民国政府の樹立にともない、旧総督府の庁舎は政府庁舎として利用され、中央庁と呼ばれた。大韓民国の成立宣言はここでおこなわれている。

その後、韓国内でも旧植民地の遺構として撤去を求める意見と、歴史を忘れないため保存すべきという意見があり議論がおこなわれたが、韓国の国立中央博物館として利用されることになった。依然として、屈辱の歴史の象徴であることには変わりはなく、保存か解体かの論議がしばしば再燃した。最終的には、かつての王宮をふさぐかたちで建てられていることから、反対意見を押し切り、旧・王宮前からの撤去が決まった。撤去の方法として移築も検討されたが、莫大な費用がかかるため、1995年に尖塔部分のみを残して庁舎は解体された。現在、尖塔部分は天安市郊外の「独立記念館」に展示されている。跡地には庁舎建設によって取り壊された王宮の一部が復元され、現在は同宮の正面入口となっている。

[編集] 韓国における近代建築の保存

旧朝鮮総督府庁舎は撤去されたが、旧ソウル駅舎（旧京城駅）（塚本靖設計といわれる）や韓国銀行本店（旧朝鮮銀行、辰野金吾設計）などについては保存措置が講じられている。西大門刑務所は、現在、博物館となり、周囲は独立公園となっている。

[編集] 前史

朝鮮総督府設置にいたる歴史については韓国併合を参照

[編集] 朝鮮総督府の組織

  • 総督官房
  • 総務部 - 人事局、外事局、会計局
  • 内務部 - 地方局、学務局
  • 度支部 - 司税局、司計局
  • 農商工部 - 殖産局、商工局
  • 司法部
  • 中枢院 - 朝鮮人名士を主体とする諮問機関。単なる諮問機関であって議会ではないためその議決は拘束力を持たなかった[32]。

[編集] 朝鮮総督府の職制

[編集] 歴代朝鮮総督

大日本帝国政府は台湾に比して朝鮮を重視して、台湾総督と異なり、韓国統監・朝鮮総督には相当地位の高い政治家・軍人が任用された。総督は海軍大将の斎藤を除くすべてが陸軍大将。

[編集] 韓国統監

  1. 伊藤博文（1906年 - 1909年）
  2. 曽禰荒助（1909年 - 1910年）
  3. 寺内正毅（1910年）

[編集] 朝鮮総督

  1. 寺内正毅（1910年 - 1916年）（1911年まで陸相兼任、1911年以降専任）
  2. 長谷川好道（1916年 - 1919年）
  3. 斎藤実（1919年 - 1927年）
  4. 宇垣一成（1927年）（臨時代理）
  5. 山梨半造（1927年 - 1929年）
  6. 斎藤実（1929年 - 1931年）
  7. 宇垣一成（1931年 - 1936年）
  8. 南次郎（1936年 - 1942年）
  9. 小磯国昭（1942年 - 1944年）
  10. 阿部信行（1944年 - 1945年）

[編集] 年表

[編集] 脚注

  1. ^ い ろ 朝鮮総督府『統計年報』
  2. ^ い ろ 黄文雄『歪められた朝鮮総督府』光文社
  3. ^ い ろ 崔基鎬『韓国 堕落の2000年史』祥伝社
  4. ^ 下中直人編『世界大百科事典』1988年 平凡社
  5. ^ い ろ 相賀徹夫著・編『日本大百科全書 15』1987年 小学館
  6. ^ フランク・B・ギブニー著『ブリタニカ国際大百科事典 13』1974年 TBS-Britannica
  7. ^ 崔基鎬『日韓併合 歴史再検証 韓民族を救った日帝36年の真実』 祥伝社
  8. ^ Cumings Bruce (1984a), "The Legacy of Japanese Colonialism in Korea" in Myers, Ramon H. and Mark R. Peattie (Editors) The Japanese Colonial Empire, 1895-1945, Princeton:Princeton University Press
  9. ^ 「日本の植民地支配 肯定・賛美論を検証する」pp. 34-37
  10. ^ 「日帝下朝鮮経済の発展と朝鮮人経済」
  11. ^ ソウル大学、李栄薫教授食糧を日本に搬出したのも市場を通じた商行為に基づくものであり、強奪したわけではない
  12. ^ い ろ は 宮田節子「日本の朝鮮統治」『大日本百科事典』
  13. ^ い ろ は 馬渕貞利「朝鮮総督府」『世界大百科事典』日立デジタル平凡社、1998年。
  14. ^ 『日本史B用語集』山川出版社2000年。
  15. ^ 山本有造『日本植民地経済史研究』名古屋大学出版会
  16. ^ 朴泰赫『醜い韓国人』
  17. ^ KBS WORLD
  18. ^ 『東洋史辞典』東京創元社、1980年 p.577「朝鮮土地調査事業」の項。
  19. ^ ソウル大教授、日本による土地収奪論は神話、朝鮮日報、2004年11月20日
  20. ^ 日本統治時代の韓国人の平均身長 2006年2月18日朝鮮日報
  21. ^ 姜在彦『日本による朝鮮支配の40年』朝日文庫
  22. ^ 姜在彦『朝鮮の歴史と文化』明石書店
  23. ^ 杉本幹夫『「植民地朝鮮」の研究』
  24. ^ い ろ 田中禎彦「20世紀前半の朝鮮総督府による朝鮮の歴史的建造物の調査保存事業について」『日本建築学会計画系論文集』594号 日本建築学会 2005年8月p.207-214 ISSN:13404210
  25. ^ 完全に撤去する予定だったが、日本人でも柳宗悦など一部の文化人の反対により宮殿東側に移築された。
  26. ^ この一環として、日本語の普及を目指した「国語常用」運動があり、最終的に朝鮮語の公教育からのほぼ完全な追放へとつながった（熊谷明泰「賞罰表象を用いた朝鮮総督府の「国語常用」運動」(PDF)『関西大学視聴覚教育』29号2006年3月31日p.55-77 。ISSN:13431099
  27. ^ 水田直昌監修『統監府時代の財政』122頁
  28. ^ い ろ 熊谷明泰「賞罰表象をもちいた朝鮮総督府の「国語常用」運動」(PDF)『関西大学視聴覚教育』29号2006年3月31日p.55-77 。ISSN:13431099。
  29. ^ 『国史大辞典』第5巻、吉川弘文館 1984年 P.42 上沼八郎「京城大学」の項。
  30. ^ 朝鮮王朝の王宮、皇宮。風水思想に基づいて造営されていた
  31. ^ い ろ 岩井長三郎「総督府新庁舎の計画及実施について」『朝鮮』朝鮮雑誌社 1926年4月p.10-26。復刻、皓星社 1998年。
  32. ^ 『国史大辞典』第9巻、吉川弘文館 1983年 P.619 水野直樹「朝鮮総督府」の項。
  33. ^ 『国史大辞典』第3巻、吉川弘文館 1984年 P.813 臼井勝美「韓国併合」の項。

[編集] 関連項目

[編集] 外部リンク

表・話・編・歴
旧外地の行政区画
樺太
樺太民政署→樺太庁(共通法では内地とされ、準内地的位置づけ。唯一正式に内地編入された)
朝鮮
台湾
南洋群島
臨時南洋群島防備隊民政署→南洋庁
関東州
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