法定外普通税

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法定外普通税（ほうていがいふつうぜい）は、地方税の一つ。地方税法（昭和25年7月31日法律第226号）に定めのある以外の税目の地方税で、普通税であるものを言う。道府県に係るものと市町村に係るものとがある。

なお、誤解されがちであるが、いわゆる銀行税は事業税の法定内の特例に基づくものであり、法定外普通税ではない。

[編集] 地方税法上の規定

地方自治体が、法定外普通税を新設、変更しようとする場合は、あらかじめ総務大臣に協議し、その同意を得なければならないとされる（地方税法第259条・第669条）。但し、

国税又は他の地方税と課税標準を同じくし、かつ、住民の負担が著しく過重となること
地方団体間における物の流通に重大な障害を与えること
国の経済施策に照らして適当でないこと

のいずれかに該当する場合を除き、総務大臣は同意を与えなければならないこととされている（地方税法第261条・第671条）。

なお、法定外税ではあっても、申告納付の方法・延滞金・加算金・徴税吏員による調査・滞納処分等に関しては地方税法に定めがあり、法定外税を定める条例においてもこの範囲を超えることはできないと解される。

[編集] 総務大臣の同意が与えられなかった事例

協議・同意制に移行して以来、実際に地方税法第261条・第671条により同意が与えられなかった事例は、2004年4月現在、横浜市が導入を目指していた勝馬投票券発売税のみである（平成13年（2001年）3月30日付け不同意通知：JRAの競馬事業に課税することは国の経済施策に照らして不適当とされた）。但し、これについては国地方係争処理委員会による審査を経て、再協議の勧告が平成13年（2001年）7月24日付けでなされた。その後、市長の交代を経て2004年2月25日を以て横浜市の同税に係る条例自体が廃止された。

[編集] 実例

原子力発電所の存在する道県では、核燃料（自治体によっては核燃料物質も）の取扱いに応じ、原子力事業者に対する「核燃料税」（もしくは「核燃料(物質)等取扱税」）が制定されている。神奈川県においては、法人税法上の繰越欠損金控除制度（7年間にかぎり年度を越えてある年度に生じた欠損金を他の年度の利益と損益通算できる制度）により課税されなかった利益分について課税する臨時特例企業税が導入されている。沖縄県においては、ガソリンに対し石油価格調整税を課している。

市町村レベルでは、砂利採取税（中井町、山北町、城陽市）や熱海市では別荘等所有税、薩摩川内市の使用済核燃料税、豊島区の狭小住戸集合住宅税（ワンルームマンションの建設時に課税）、太宰府市では一時有料駐車場利用者に対し歴史と文化の環境税がある。

過去には、多くの市町村で犬税が課税されていたが徴収コストの問題から現在では全ての団体で廃止されている。京都市では、寺院拝観者に対し古都保存協力税が課されたが寺院の反対により短期間のうちに廃止された。